原标题：环保部罚脱硫"作弊生"4亿 五大电力集团屡罚屡犯

　　近日，环保部发布公告，对2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业予以处罚。新华社消息称，19家企业的罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。

　　记者注意到，在19家上榜企业中，五大电力集团均有下属子公司上榜，此外还有华润、中石油、神华等央企子公司亦在名单中。另据了解，去年5月份，环保部亦对多家央企电厂的脱硫数据造假问题进行过公示处罚，但企业依旧屡罚屡犯。

　　"目前电企盈利状况已经有了很大改观，这种情况下还去脱硫造假，实在说不过去，我认为该罚。"港富集团黑色产业分析师张志斌表示。自然大学创始人冯永锋详细披露了企业针对脱硫等环保数据造假的3种方式，他同时强调，"空气污染数据监测难度较大，企业作假也更为容易。"

　　19家企业涉及造假/

　　国家环保部官网公布的受罚企业名单中，包括沈阳华润热电有限公司、新疆华电喀什二期发电有限责任公司、阳城国际发电有限责任公司、中电投平顶山姚孟第二发电有限公司、华润电力(兴宁)有限公司、大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司、中国石油宁夏石化公司等19家，其中电力企业是重灾区，另有部分钢铁有色、化工企业。19家企业或存在不正常运行脱硫装置，或不正常使用自动监控系统、监测数据造假、二氧化硫超标排放等行为。

　　记者查询发现，五大电力华能、国电、华电、大唐、中电投下属控股或参股子公司均有上榜。其中新疆华电喀什二期发电有限责任公司涉及的问题是"该公司1#、2#机组脱硫设施自投运后经常停运，长期超标排放";阳城国际发电有限责任公司涉及的问题是 "1#-4#机组脱硫改造期间，脱硫设施未同步投运"等。

　　环保部官网公告称，对上述19家脱硫设施存在突出问题的企业进行挂牌督办，公告之日起30个工作日内编制完成烟气脱硫设施整改方案，2014年底前，完成整改任务，逾期未完成的，依法从重予以处罚。对19家企业所在地省级环境保护行政主管部门，应当自公告之日起15个工作日内，依据本公告核定的2013年二氧化硫排放量，确定应全额缴纳的2013年二氧化硫排污费金额，核实已经征收的二氧化硫排污费，追缴差额部分。

　　电力企业屡罚屡犯/

　　脱硫问题是电力行业屡罚屡犯的问题。去年5月份，环保部公布了2012年度全国主要污染物总量排查处罚情况，对15家企业脱硫设施不正常运作、监测数据弄虚作假的行为进行挂牌督办。彼时就有多家电力企业上榜，其中华电集团下属3家子公司上榜。

　　而在此前，业内亦有相对宽容的声音，认为电力企业在脱硫脱硝上的执行不力或与装置前期投入多，补贴难覆盖成本有关，而且此前电力企业财力亦有限。不过，目前这些已经难以再成执行不力的借口。张志斌告诉记者，因为煤价大幅下跌，电力企业盈利已经出现大幅好转，而且国家有针对脱硫电价的专项补贴，大致为0.015元/千瓦时。"再在脱硫问题上执行不力就实在说不过去了，这一次的确该罚。"

　　据新华社今年初报道，煤价走低让以火电为主的发电集团利润大翻身，2013年五大发电集团利润总额达740.34亿元，创近年新高。规模最大的华能集团2013年实现利润208.44亿元，国电集团157.94亿元、华电集团151.74亿元、中电投集团111.56亿元、大唐集团110.66亿元。

　　张志斌解释称，执行不力一方面在于监测不严之下的逐利行为;另一方面央企内部存在的"技术官僚"问题，"目前脱硫技术已经很成熟，改进新的装备不仅能够在环保上达标，而且在经济性方面也是可观的，但企业内部存在一些不愿意更改设备的技术方面负责人。"